Чем занимается комитет по управлению муниципальным имуществом?

Об этом в интервью с председателем комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района Татьяной Фёдоровной Иванковой побеседовала корреспондент газеты «Мамский горняк» Евгения Карасова.

- Татьяна Фёдоровна, вы возглавляете комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района (КУМИ) с января 2016 года, расскажите, пожалуйста, нашим читателям о деятельности комитета, основные задачи, которые вы решаете.

- Комитет по имуществу является отраслевым подразделением администрации Мамско-Чуйского района с правами юридического лица, осуществляющего полномочия по управлению и распределению имущества муниципальной собственности района, в том числе и земельных участков на межселенной территории. Функции комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского обширны и охватывают сферы имущественных, земельных, финансово-бюджетных, жилищных отношений, а также иные, касающиеся вопросов по имуществу.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района основными задачами комитета являются: осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества; управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью муниципального образования Мамско-Чуйского района, в том числе земельными участками на межселенной территории в пределах полномочий, устанавливаемых действующим законодательством; обеспечение проведения единой политики в области управления и распоряжения муниципальным имуществом; приватизация муниципального имущества и земельных участков, осуществление предусмотренных действующим законодательством прав в отношении иных объектов гражданского права (результаты интеллектуальной деятельности, информации, нематериальные блага и т.п.) в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Иными словами, все имущественные отношения, касающиеся муниципальной сферы, все проходят через комитет управления имуществом. Министерства не могут напрямую передавать имущество в муниципальные учреждения, для этого наша структура и существует. Передача имущества от министерства имущественных отношений Иркутской области, движение имущества муниципальных учреждений в обязательном порядке проходит через КУМИ. Муниципальным учреждениям имущество передается в оперативное управление, то есть учреждение исполняет функции собственника за исключением прав продажи имущества и иных, закрепленных законодательством. Муниципальное имущество – это имущество, предназначенное для исполнения государственных полномочий на территории муниципального образования.

- Сколько муниципального имущества у нас в районе?

- В реестре муниципального имущества на 1 января 2020 года числится 1738 единиц имущества (стоимостью свыше 10 тыс. руб.), балансовой стоимостью 302 млн. рублей. Это здания и помещения, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, прочие основные средства. Муниципальное имущество стоимостью ниже 10 тыс. руб. учитывается муниципальными учреждениями самостоятельно.

Недвижимого имущества — 506 единиц, балансовой стоимостью: 209 млн. руб., движимого имущества — 1232 ед. балансовой стоимостью: 93 млн. руб. В муниципальной казне имеется 409 единиц балансовой стоимостью: 131 млн. руб., в том числе недвижимого имущества — 383 единицы, балансовой стоимостью: 103 млн. руб. и движимого имущества — 26 единиц балансовой стоимостью: 28 млн. руб.. В оперативном управлении находится 123 объекта недвижимого имущества (это здания и помещения) балансовой стоимостью: 106 млн. руб., 1206 единиц движимого имущества, балансовой стоимостью: 65 млн. рублей.

- Где можно найти информацию о сдаче муниципальных объектов в аренду либо о продаже? Вы ведёте консультативный приём населения?

- К сожалению, в штатных единицах не предусмотрена должность консультанта, но мы стараемся по мере возможностей проводить разъяснения для жителей у себя в комитете.

Информацию о сдаче муниципальных объектов в аренду либо о продаже освещается в районной газете “Мамский горняк”, либо в приложении «Вертикаль власти». В местной печати публикуется тот перечень объектов, который может быть реализован в процессе исполнения плана приватизации муниципального имущества. Такой же перечень размещается на официальном сайте администрации Мамско-Чуйского района, а также перечень объектов для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Кроме того, для получения информации можно обратиться непосредственно в комитет по имуществу лично, по телефонам 8(39569) 2-10-14, 2-12-87, по эл. почте kumi_mo_mama@mail.ru.

- Для аренды помещений также проводятся конкурсы?

- Все процедуры по передачи имущества в аренду проводятся через торги, через официальный сайт. Предварительно оценку имущества проводит экспертная специализированная организация. При администрации района работает комиссия по торгам, в состав которой входят представители комитета по имуществу. Она рассматривает вопросы о сдаче объекта в аренду, результаты конкурсов и аукционов. Пакеты документов формирует комитет по управлению имуществом. На сегодняшний день в аренде находятся помещения, а также автотранспортные средства.

В реестре муниципального имущества не может находиться непрофильное имущество, согласно ст.50 ФЗ № 131-ФЗ оно подлежит перепрофилированию или отчуждению. Непрофильные имущественные объекты должны быть переданы или в аренду, или в приватизацию, или в оперативное управление, или безвозмездно. У нас нет сторожей, складов, мы не можем у себя хранить какие-то объекты, потому мы обязательно должны их передать, закрепить. В этом заключается наша работа. Но у нас не все объекты пользуются спросом.

К примеру, база ПТОК, прежде находившаяся в аренде у ООО «МПКК», из этого имущества сегодня по конкурсу передан в аренду только пункт технического обслуживания индивидуальному предпринимателю Е.В. Павлову. А гараж на семь боксов — это освобождаемое имущество, у которого пока нет арендатора из-за низких потребительских качеств объектов.

- И как решать эту проблему?

- В 2018 году была утверждена муниципальная программа «Повышение качества управления муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района на 2018-2022 годы», которая состоит из двух подпрограмм: «Совершенствование управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами муниципального образования Мамско-Чуйского района на 2018-2022 годы» и «Сохранность, содержание и ремонт муниципального имущества муниципального образования Мамско-Чуйского района на 2018-2022 годы».

Основной проблемой, на решение которой направлена Подпрограмма «Сохранность, содержание и ремонт муниципального имущества муниципального образования Мамско-Чуйского района на 2018-2022 годы» являются низкие потребительские качества объектов муниципальной собственности муниципального образования Мамско-Чуйского района. В настоящее время 10 объектов муниципального имущества, переданных по договорам аренды, имеют степень износа до 70%, это говорит о необходимости своевременного проведения комплекса мероприятий по восстановлению объектов муниципального имущества и приведению их в состояние, отвечающее нормативно-техническим требованиям.

Однако, по плану на 2019 год на реализацию подпрограммы требовалось 2288,8 тыс. руб., фактически поступило только 242 тыс. руб. На 2020 год в подпрограмме запланировано 1899,7 тыс. рублей, но в смете КУМИ такие расходы не предусмотрены. Недостаточность источников и объёмов финансирования муниципального образования на решение имущественных вопросов является главной экономической проблемой, без решения которой невозможно реализовать программу по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

- Кто контролирует соблюдение условий договора аренды?

- Существует решение Думы района об утверждении положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, в котором подробно описан весь механизм сдачи в аренду объектов муниципальной собственности. В этом документе указаны условия предоставления муниципального имущества района в аренду. Учет и контроль за исполнением условий договоров аренды осуществляется арендодателем в соответствии с требованиями утвержденного положения. Для субъектов малого и среднего предпринимательства существует льгота по оплате за аренду, в первый год аренды 40% от арендной платы, во второй год — 60%, в третий год — 80 %, в четвертый год и последующие -100%.

- Что включает в себя ремонт в счет аренды?

- Арендатор обязан проводить в арендуемом помещении текущий ремонт. Обязанности по капитальному ремонту возложены на арендодателя. Другое дело, что нет достаточного финансирования для содержания и ремонта муниципального имущества, ведь средства от продажи имущества и арендной платы поступают в доход бюджета района, а не в комитет. Износ объектов муниципального имущества составляет до 70 %, требуется своевременное финансирование.

- Бывает ли задолженность за арендную плату? Что предпринимает комитет в случае ухудшения качества объектов муниципального имущества при возврате из аренды?

- Комитет имеет судебную практику по взысканию арендной платы, а также материального ущерба, проводится большая работа с арендаторами. Также комитет обращается в судебные органы за защитой своих прав и интересов — это цивилизованная гражданская позиция, которая предусмотрена Конституцией Российской Федерации и регулируется гражданским законодательством.

- Вы возглавили комитет по имуществу в январе 2016 года, и с этого времени эффективность работы комитета по оценкам итогов доходов от приватизации значительно возросла. С чем это связано?

- Прежде чем предложить имущество к приватизации, нужно было провести работу по оформлению объектов имущества в собственность. До 2016 года многие не могли оформить соответствующие правоустанавливающие документы, зарегистрироваться на официальном сайте «торги». В 2015 году никакой приватизации не было. С момента моего вступления в должность председателя прошло почти полгода, прежде чем мы с большим трудом оформили документы, зарегистрировались и вплотную занялись работой на сайте.

Приватизация муниципального имущества составила в 2016 году — 13 млн. руб., в 2017 году – 10,5 тыс. руб., в 2018 году – 59.85 тыс. руб., в 2019 году – 2 млн.270 тыс. руб. Всего за 4 года (с 2016 года по 2019 год) в бюджет района поступило средств от приватизации муниципального имущества на сумму 15 млн. 387 тыс. руб. Что выше в 40 раз, чем за предыдущие годы, когда суммарный доход от приватизации составил порядка 400 тыс. руб.

Также выросли доходы от передачи муниципального имущества в аренду. Сейчас годовой доход составляет 1 млн. 636 тыс. руб. В 2011 г. доход от сдачи имущества в аренду составил 952 тыс. руб. Рост составляет 72 %.

Комитетом предъявлены судебные иски и выиграны в судебных органах дела на сумму свыше 10 млн. рублей, отмечу, что до 2016 года в КУМИ вообще не было такой практики.

Комитетом проводится кадровая работа — ведение личных дел на руководителей муниципальных учреждений. Оформляются правоустанавливающие документы, проводится работа с сайтами.

В штате комитета по имуществу работают три сотрудника: председатель комитета, главный бухгалтер и специалист по имущественным и земельным и правовым отношениям. Конечно, работников не хватает, испытываем острую нехватку, ведь сегодня требуется работа в программах, в интернете на сайтах, торги по приватизации — только электронные. В районе нет кадастрового инженера и это большая проблема.

- Татьяна Федоровна, расскажите нашим читателям о себе: где вы родились, выросли, какое образование получили, нравится ли вам ваша работа?

- Я родилась в п. Мама, окончила Мамскую школу с одной «4» в аттестате по русскому языку, но тогда золотые и серебряные медали отличникам не давали. В этом же в 1979 году поступила в Новосибирский торговый институт и закончила его в 1981 году. По распределению приехала в Алтайский край. Моя молодая трудовая деятельность начиналась товароведом по ценам – раньше были прейскуранты с утверждёнными ценами, которые я проверяла. Я специализировалась в основном на промышленных, строительных, хозяйственных, швейных товарах. И всегда мне моя профессия нравилась, в ней есть творчество – это не скучная работа. Мне всегда нравилось составлять калькуляцию, проверять калькуляцию. Я считаю, что я — специалист по ценообразованию, практически вся моя трудовая деятельность была связана с этим процессом.

Когда я вернулась на родину, работала в Центральной торгово-закупочной базе, потом меня перевели старшим товароведом в УРС «Мамслюда», и я определённое время выезжала для заключения договоров в Москву. УРС «Мамслюда» был такой влиятельной и социально значимой в жизни мамчан мощной структурой, благодаря работе которой в магазинах были дефицитные товары. Эти времена я застала.

В 1996 году я перешла работать в администрацию Мамско-Чуйского района, с 1996 по 2002 работала ведущим специалистом по ценам, затем отдел был преобразован и стал называться отделом Цен, торговли, и защиты прав потребителей. В 2002 году я закончила факультет бухгалтерского учёта Московского негосударственного экономического университета – это мне нужно было для работы, для углубленных знаний аналитической оценки хозяйственно-экономической деятельности.

С января 2016 года я работаю в должности председателя комитета по имуществу, эта работа была новой, но опять же связана с имуществом и ценами. Приступив к новой должности, мне понадобилось углубиться в гражданский, земельный кодексы и другие федеральные законы. Я думаю, что муниципальная служба всегда связана с изучением законов, законы меняются, появляются новые постановления, мы должны отслеживать и знать всё новое в законодательстве. Приватизация, проведение аукционов, передача имущества – эти процессы всегда связаны с определёнными административными процедурами, когда необходимо строго соблюдать сроки их выполнения, чётко придерживаться инструкций, положений, правил. Такая у нас работа — административная.

Спасибо, Татьяна Фёдоровна, за интервью.

Беседовала Евгения Карасова

Фото автора